省委、省政府全力将“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程打造成现代农业标志性工程，连续出台了一系列的政策措施。为了充分发挥我州肉牛产业的优势，加快推进肉牛产业做大做强，5月23日，延边州人民政府办公室印发了《延边州肉牛（延边黄牛）产业发展十三条政策措施（暂行）》（延州政办发〔2022〕10号，以下简称《肉牛十三条》），现将《肉牛十三条》解读如下。

　　一、主要内容

　　十三条政策措施涵盖了支持肉牛（延边黄牛）全产业链发展各环节。根据我州肉牛产业发展实际，州财政每年安排2000万元用于支持肉牛（延边黄牛）产业发展。十三条政策措施分为以下九个方面。

　　（一）支持精深加工和品牌建设。一是对被授权使用“延边黄牛”地理标志证明商标并获得核准使用“延边黄牛肉”地理标志专用标志的企业，延边黄牛肉年销售额超过5000万元、1亿元的给予奖补。二是支持屠宰加工企业延长产业链条，提升产品附加值，对当年固定资产投资（不含土地费用）或销售收入达到一定数额的，给予优惠政策。

　　（二）支持养殖和品质提升。一是支持基础母牛扩群增量，对于从省外新引进基础母牛，见犊的补贴标准1000元，与省里一致。但是在省里的基础上，我州补贴范围又延伸到20头至50头之间。二是支持养殖企业（场、户）规模化标准化养殖，对新建存栏规模超过50头、标准畜舍面积超过300平方米的养殖企业（场、户），给予5万元奖补；对新建存栏规模超过100头，标准畜舍面积超过500平方米的养殖企业（场、户），给予10万元奖补。三是鼓励县（市）支持肉牛产业园区化发展 ，对“入园”“入区”散养户给予租金补助。对新建规模化养殖企业（场、户）在设施用地等方面予以支持。四是支持延边黄牛品质提升，对开展延边黄牛高档育肥，延边黄牛育肥牛存栏200头以上，且出栏后均在州内屠宰的，育肥牛胴体等级达到1A、1+B、1+A的，给予奖补。五是支持延边黄牛品种资源保护与选育提高，对选育出达到标准的延边黄牛犊牛给予奖补。

　　（三）支持人才队伍建设和科技赋能。一是强化乡镇畜牧兽医队伍和繁改站点建设，针对14个省级、16个州级肉牛养殖大镇、161个肉牛养殖大村要配齐专业技术人才。对乡镇人民政府设立的达标繁改站点给予一次性奖补。二是支持科技创新和科技成果转化，州人民政府与延边大学共建延边黄牛（肉牛）发展研究院，开展人才培养、科学研究、成果转化和社会化服务，积极发挥科技对肉牛产业发展的推动作用。

　　（四）支持全产业链发展。一是支持仓储冷链物流建设，对新建仓储库、冷藏冷冻室、购买冷链运输车辆等企业给予补助，单个最高奖补100万元。二是支持肉牛交易市场建设，对州外来我州交易肉牛的给予运输奖补。

　　（五）支撑政策方面。一是鼓励林区发展肉牛产业，重点国有林区肉牛养殖企业（场、户）同等享受本支持政策。二是对县（市）出资设立的“强牧贷”风险补偿金按出资额度给予一定比例奖补。

　　二、主要特点

　　一是贯穿全产业链发展。《肉牛十三条》紧紧围绕肉牛（延边黄牛）全产业链建设，不仅包括肉牛精深加工、品牌创建、延边黄牛高档育肥、选育延边黄牛优质犊牛、母牛扩群、新建养殖企业、交易市场建设、仓储冷链物流建设等肉牛产业发展的重要环节，还包括招商引资、担保融资、专业人员队伍建设等要素保障方面。

　　二是范围广、针对性强。《肉牛十三条》旨在解决肉牛育肥量小、牛源外流严重、延边黄牛数量下滑严重、品牌销售能力有限等导致产业不大、不强的根本问题。

　　三是突显特色产业发展。《肉牛十三条》明确了延边黄牛品牌化销售，高档育肥、品种选育等方面的支持标准和补贴金额。

　　四是因地制宜具操作性。《肉牛十三条》根据我州肉牛产业发展实际，注重因地制宜，经多次修改和完善，落实落细各项措施，履行了专家论证、合法性审查等相关程序，力求最大化发挥措施效应和成效。

　　三、保障措施

　　一是强化政策宣传。积极开展《肉牛十三条》政策宣传解读，让广大养殖户了解政策，发挥措施对产业发展的推动作用。

　　二是强化政策落实。研究制定《肉牛十三条》实施细则，进一步明确申报条件、标准和实施程序等事项，确保符合条件的养殖主体均能享受到政策支持。

　　三是强化监管服务。明确州和县（市）的职责，加强对政策落实的监管和服务，确保服务到位，监管有力。